各省轄市、省直管縣(市)人民政府,省人民政府各部門:

　　為進一步深化國有企業(yè)改革,加快剝離企業(yè)辦社會職能,根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)加快剝離國有企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題工作方案的通知》(國發(fā)〔2016〕19號)、《河南省人民政府關(guān)于加快剝離省屬國有企業(yè)辦社會職能工作的實施意見》(豫政〔2016〕46號)、省深化國有工業(yè)企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于剝離省屬國有企業(yè)辦社會職能工作的若干意見》(豫企改〔2016〕3號)精神,切實做好我省省屬國有企業(yè)自行管理的社會保險屬地化管理工作,提出如下意見。

　　一、目標(biāo)任務(wù)

　　按照屬地管理的要求,將省屬國有企業(yè)自行管理的醫(yī)療、生育等社會保險全部移交至所在省轄市、省直管縣(市)管理,執(zhí)行統(tǒng)一的社會保險政策、統(tǒng)一的基金預(yù)決算和會計制度,社會保險業(yè)務(wù)統(tǒng)一經(jīng)辦,基金統(tǒng)一征收使用并納入財政專戶。

　　二、基本原則

　　(一)依法有序移交。有關(guān)省轄市、省直管縣(市)和企業(yè)要嚴(yán)格按照法律、法規(guī)及國家、省有關(guān)規(guī)定,對企業(yè)參保人數(shù)及結(jié)構(gòu)、繳費比例、繳費基數(shù)、基金收支、滾存結(jié)余、待遇標(biāo)準(zhǔn)、欠繳欠發(fā)等納入屬地管理涉及的數(shù)據(jù)共同進行清理核實,妥善解決有關(guān)問題,確保移交工作有序開展。

　　(二)維護參保人權(quán)益。有關(guān)省轄市、省直管縣(市)人力資源社會保障、財政、國資監(jiān)管部門和企業(yè),要堅持站位全局,協(xié)調(diào)聯(lián)動,共同維護參保人員的合法權(quán)益。相關(guān)企業(yè)要做好宣傳解釋工作,消除參保人員的思想顧慮,引導(dǎo)其積極配合。

　　(三)確保基金安全。移交過程中,要明確各地政府和企業(yè)的職責(zé),做好銜接工作。有關(guān)省轄市、省直管縣(市)人力資源社會保障、財政和審計部門要按照國家和省社會保險基金管理規(guī)定做好基金移交工作,確保基金安全完整;有關(guān)企業(yè)要積極配合,主動做好相關(guān)工作,杜絕違規(guī)轉(zhuǎn)移、挪用基金行為發(fā)生。

　　三、有關(guān)問題的處理意見

　　(一)關(guān)于移交范圍。省屬國有企業(yè)自行管理的職工基本醫(yī)療保險、生育保險移交至所在省轄市、省直管縣(市)統(tǒng)籌管理。

　　(二)關(guān)于繳費比例。企業(yè)參加地方醫(yī)療、生育保險后,按照所在省轄市、省直管縣(市)規(guī)定的繳費比例繳納醫(yī)療、生育保險費用。

　　(三)關(guān)于煤炭企業(yè)關(guān)閉退出礦井和撤銷單位退休人員醫(yī)療保險。煤炭企業(yè)在化解過剩產(chǎn)能過程中關(guān)閉退出礦井和撤銷單位退休人員應(yīng)享受基本醫(yī)療保險待遇,其基本醫(yī)療保險費的籌集參照《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度實施意見的通知》(豫政〔1999〕38號)有關(guān)破產(chǎn)、撤銷單位退休人員基本醫(yī)療保險費籌集的規(guī)定執(zhí)行。接收地人力資源社會保障、財政部門和企業(yè)要密切配合,共同做好相關(guān)數(shù)據(jù)測算、匯總上報等工作。具體數(shù)額經(jīng)省人力資源社會保障廳和省財政廳核實后,由企業(yè)承擔(dān)50%,省、市兩級政府各承擔(dān)25%,其中企業(yè)和省級財政承擔(dān)的資金分三年到位。

　　(四)關(guān)于社會保險待遇。企業(yè)參加地方醫(yī)療、生育保險后,參保人員按規(guī)定享受所在省轄市、省直管縣(市)同類參保人員的待遇;企業(yè)原自行管理醫(yī)療、生育保險期間的職工繳費年限連續(xù)計算;實行自行管理前職工符合國家和省規(guī)定的連續(xù)工齡視同繳費年限。企業(yè)職工和退休人員原醫(yī)療、生育保險待遇高于所在省轄市、省直管縣(市)同類參保人員的,移交后可采取逐步過渡的辦法,通過補充保險等方式由企業(yè)支付解決,實現(xiàn)待遇平穩(wěn)過渡。

　　(五)關(guān)于歷史欠費和虧空處理。移交前企業(yè)欠繳的醫(yī)療保險費和基金虧空,由企業(yè)負責(zé)補齊;暫時有困難的,由企業(yè)作出承諾,制定年度補交計劃,與屬地社會保險經(jīng)辦機構(gòu)簽訂協(xié)議,三年補交到位。省屬國有企業(yè)要結(jié)合改制重組,通過出讓股權(quán)、產(chǎn)權(quán)和變現(xiàn)資產(chǎn)等方式落實補繳資金。

　　(六)關(guān)于結(jié)余基金劃撥。企業(yè)屬地參保后,其醫(yī)療保險和生育保險結(jié)余基金直接劃轉(zhuǎn)到所在省轄市、省直管縣(市)。原醫(yī)療保險和生育保險實行行業(yè)委托管理的省屬國有企業(yè)分布在多個省轄市、省直管縣(市)的,以原行業(yè)單位人均統(tǒng)籌基金結(jié)余額為標(biāo)準(zhǔn),按照移交屬地人數(shù)劃轉(zhuǎn)結(jié)余基金。個人賬戶基金由企業(yè)嚴(yán)格按照政策規(guī)定做實后隨同劃轉(zhuǎn)。

　　(七)關(guān)于分流安置職工社會保險。省屬國有企業(yè)在化解過剩產(chǎn)能過程中,解決分流安置職工的社會保險所需費用問題按有關(guān)規(guī)定處理。

　　(八)關(guān)于社會保險經(jīng)辦業(yè)務(wù)移交。企業(yè)自行管理的醫(yī)療、生育保險屬地化管理后,經(jīng)辦業(yè)務(wù)要移交屬地社會保險經(jīng)辦機構(gòu)管理。有關(guān)省轄市、省直管縣(市)政府要根據(jù)工作需要,充實加強社會保險經(jīng)辦機構(gòu)工作力量,增強社會保險經(jīng)辦能力。確需企業(yè)承擔(dān)部分醫(yī)療保險和生育保險經(jīng)辦工作的,可在一定時期內(nèi)采取政府購買服務(wù)等方式予以解決。繳費基數(shù)核定、個人賬戶管理、待遇審核支付由屬地社會保險經(jīng)辦機構(gòu)負責(zé)。

　　(九)關(guān)于原企業(yè)所辦醫(yī)療機構(gòu)發(fā)展。為方便企業(yè)參保人員就醫(yī),企業(yè)自行管理的醫(yī)療、生育保險屬地化管理后,要將原企業(yè)所辦符合條件的醫(yī)療機構(gòu)優(yōu)先納入當(dāng)?shù)鼗踞t(yī)療保險、生育保險定點范圍,并與各定點醫(yī)療機構(gòu)簽訂服務(wù)協(xié)議,實現(xiàn)信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。在一定期限內(nèi),可將各定點醫(yī)療機構(gòu)作為企業(yè)參保人員首診定點,扶持原企業(yè)所辦醫(yī)療機構(gòu)健康發(fā)展。

　　四、工作要求

　　(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)省轄市、省直管縣(市)政府負總責(zé),要高度重視,統(tǒng)籌推進,組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門落實工作任務(wù)。人力資源社會保障部門負責(zé)做好接收人員醫(yī)療保險和生育保險相關(guān)數(shù)據(jù)審核和接收等工作。財政部門負責(zé)落實財政補助資金,會同相關(guān)部門做好基金監(jiān)管等工作。國資監(jiān)管部門負責(zé)督促企業(yè)做好欠費補交以及國有資產(chǎn)處置的監(jiān)督管理等工作。審計部門負責(zé)移交企業(yè)社保基金的審計等工作。企業(yè)負責(zé)向?qū)俚匾平蝗藛T和基金,按要求及時足額繳納相關(guān)費用。各部門要加強協(xié)作,按照各自職責(zé)分工,配合聯(lián)動,協(xié)調(diào)推進工作開展。

　　(二)細化政策措施。各有關(guān)省轄市、省直管縣(市)和省屬國有企業(yè)要簽署移交協(xié)議,制定周密的工作方案,細化操作流程,出臺配套文件,破解難題,明確工作時限。特別是對在移交過程中可能出現(xiàn)的困難和風(fēng)險,要提前制定應(yīng)對和防范預(yù)案,確保職工和社會穩(wěn)定。

　　(三)加強基金監(jiān)管。省屬國有企業(yè)醫(yī)療保險和生育保險屬地化管理前,要對基金收入、支出、結(jié)余等情況進行社會審計,摸清底數(shù),明確責(zé)任主體。移交地方管理后,要依法加強基金監(jiān)管,確保基金安全。

　　(四)明確時間要求。2017年4月底前,完成企業(yè)基金審計、移交人員認(rèn)定及相關(guān)數(shù)據(jù)審核工作。5月底前,完成移交雙方協(xié)議簽訂工作。相關(guān)省轄市、省直管縣(市)做好接收各項準(zhǔn)備工作。各級財政補助資金要按要求落實。企業(yè)要補交醫(yī)療保險、生育保險欠費和填補基金虧空,按規(guī)定繳納化解過剩產(chǎn)能過程中關(guān)閉退出礦井和撤銷單位退休人員醫(yī)療保險費。6月底前,總體完成移交工作。

　　(五)強化督促檢查。在省深化國有工業(yè)企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌指導(dǎo)下,剝離辦社會職能工作組具體負責(zé)協(xié)調(diào)推動,組織相關(guān)部門成立專項督導(dǎo)小組,把握工作進度,加強監(jiān)督檢查,及時了解掌握情況,解決工作中遇到的問題。有關(guān)省轄市、省直管縣(市)和企業(yè)要嚴(yán)格按照要求,落實任務(wù),全力做好相關(guān)工作。

　　河南省人民政府辦公廳

　　2017年3月1日