【大河財(cái)立方 記者 裴熔熔 文 冉衡 攝影/剪輯】“主題教育不應(yīng)學(xué)而不用，而是要通過學(xué)習(xí)讓好的更優(yōu)、差的調(diào)整過來、盈虧平衡的做到盈利，在以學(xué)促干上取得實(shí)實(shí)在在的成效，最終落到推動(dòng)集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展上，這才是開展主題教育的核心要義。”在接受大河財(cái)立方記者采訪時(shí)，河南國有資本運(yùn)營集團(tuán)有限公司（以下簡稱河南資本集團(tuán)）黨委書記、董事長張軍強(qiáng)“開篇明義”，一句話總結(jié)了對扎實(shí)開展主題教育的認(rèn)識與思考。

2022年6月，作為“兩類公司”（國有資本投資公司和國有資本運(yùn)營公司）試點(diǎn)，河南資本集團(tuán)注冊成立。一年來，錨定國有資產(chǎn)處置、國有資本運(yùn)作和省級戰(zhàn)略性投資三大功能使命，河南資本集團(tuán)著力完善制度體系建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化資本布局，縱深推進(jìn)市場化改革，交出了一份趕考答卷：截至2023年6月末，河南資本集團(tuán)資產(chǎn)總額316億元，上半年同口徑利潤總額同比增長125%。

歸其原因，“高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進(jìn)主題教育走深走實(shí)，為集團(tuán)行穩(wěn)致遠(yuǎn)提供思想引領(lǐng)和政治保證。”張軍強(qiáng)說。

確保主題教育走深走實(shí)，“四個(gè)第一”為具體抓手

在河南資本集團(tuán)最新一期內(nèi)刊中，“主題教育”專欄被排在了醒目的位置，一組組數(shù)據(jù)是該集團(tuán)扎實(shí)開展主題教育的寫照。在張軍強(qiáng)看來，主題教育是河南資本集團(tuán)的精神坐標(biāo)，是檢驗(yàn)集團(tuán)班子建設(shè)的“試金石”，更是國企解惑破題的“金鑰匙”。

“主題教育一定要以企業(yè)的發(fā)展是否有起色、中心工作完成的質(zhì)量高不高為硬尺度。如果不能以發(fā)展實(shí)際、具體數(shù)據(jù)作為佐證，就難免導(dǎo)致形式主義。”張軍強(qiáng)認(rèn)為，主題教育不應(yīng)該泛泛而學(xué)，而是真正做到以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干。

主題教育開展以來，河南資本集團(tuán)將其作為“一把手”工程，把理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、推動(dòng)發(fā)展、檢視整改貫通起來，同貫徹落實(shí)黨中央各項(xiàng)決策部署結(jié)合起來，同推動(dòng)國有資本高質(zhì)量運(yùn)營各項(xiàng)中心工作結(jié)合起來，以“四個(gè)第一”為具體抓手，全力確保主題教育走深走實(shí)。

“第一主題深學(xué)，堅(jiān)持學(xué)與思相融合；第一現(xiàn)場調(diào)研，堅(jiān)持問題導(dǎo)向與目標(biāo)導(dǎo)向相貫通；第一使命擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持主題教育與中心工作相統(tǒng)一；第一效率整改，堅(jiān)持求細(xì)求準(zhǔn)與求真求深相促進(jìn)。”張軍強(qiáng)告訴大河財(cái)立方記者。

目前來看，河南資本集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展成效已漸次顯現(xiàn)。圍繞中心大局，其確立了“3+N+X”戰(zhàn)略布局，通過企業(yè)改建、資產(chǎn)調(diào)配，搭建了資管、投資、基金三大專業(yè)化平臺；持股5戶省管企業(yè)，組建河南省聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易集團(tuán)、河南省醫(yī)學(xué)生物檢測公司等“N”家功能性公司；做好綠電能源等“X”家細(xì)分領(lǐng)域的實(shí)體企業(yè)。通過自己找、相互幫、職工提、集體研等方式，領(lǐng)導(dǎo)班子成員梳理出34項(xiàng)問題，扎實(shí)開展整改整治。針對規(guī)章制度不健全這一專項(xiàng)整治問題，建立健全“紅黃燈”督辦機(jī)制、制度審核合議運(yùn)行機(jī)制、制度合規(guī)性審查機(jī)制，確保制度建設(shè)系統(tǒng)化實(shí)用化。截至目前，已出臺125項(xiàng)制度，內(nèi)控體系日臻完善……

數(shù)據(jù)是最好的佐證。截至2023年6月末，河南資本集團(tuán)下屬法人主體80戶，資產(chǎn)總額316億元，資產(chǎn)負(fù)債率24%，今年上半年同口徑利潤總額同比增長125%。

“制度再嚴(yán)厲，人不地道啥都不行”

縱觀我國國資國企改革歷程，如何理順政府與國有企業(yè)關(guān)系，進(jìn)而激活國資國企的一池活水，始終是改革的重心之一。張軍強(qiáng)認(rèn)為，這其中制度設(shè)計(jì)是關(guān)鍵，充分激發(fā)人的活力是核心。

“企業(yè)的問題其實(shí)就是解決人的動(dòng)力與阻力問題。人力并不是企業(yè)最寶貴的財(cái)富，合適而優(yōu)秀的人才才是。員工為企業(yè)增加的是資產(chǎn)還是負(fù)債，決定一個(gè)企業(yè)的競爭力。”張軍強(qiáng)說。

針對這一問題，河南資本集團(tuán)全面推行市場化用工制度，在集團(tuán)本部和三個(gè)平臺公司全員推行競聘制、任期制、崗薪制、末等調(diào)整或不勝任退出制度，采用市場選聘、公開競聘的方式選拔人才，并持續(xù)完善“全員考核、考核全員”的薪酬激勵(lì)約束機(jī)制，最大限度激發(fā)人才活力。

同時(shí)設(shè)立干訓(xùn)中心，全面實(shí)施問題干部召回制度。凡年度考核兩次及以上不稱職的干部召回，以三年為期保障制度，以“回爐淬火”的方式激勵(lì)干部提振精氣神，選優(yōu)“領(lǐng)頭羊”，為打造一流干部管理團(tuán)隊(duì)奠定基礎(chǔ)、創(chuàng)造條件。

“企業(yè)治理、風(fēng)險(xiǎn)管控、合規(guī)管理等，都是以人為主軸。制度再嚴(yán)厲，人不地道啥都不行。所以干部要能上能下，員工能進(jìn)能出，薪酬能高能低，持續(xù)培養(yǎng)復(fù)合型人才，通過流動(dòng)實(shí)現(xiàn)人崗匹配的最佳功效。”張軍強(qiáng)告訴大河財(cái)立方記者。

有了合適的人才，如何能保證人才肯干、敢干？容錯(cuò)機(jī)制是關(guān)鍵。

“硅谷有個(gè)理念我很認(rèn)同，九死一生，容許失敗。做企業(yè)，只要成功能夠覆蓋失敗，都應(yīng)該容忍。對于實(shí)戰(zhàn)中的企業(yè)而言，不能泛泛地要求既要、又要、還要，這樣反而什么也要不到。市場經(jīng)濟(jì)最大的魅力就是不確定性和風(fēng)險(xiǎn)性集成與變化。”在張軍強(qiáng)看來，沒有容錯(cuò)環(huán)境就不會(huì)有創(chuàng)新活力，沒有人敢保證上來就是最佳路徑。因此，河南資本集團(tuán)自成立以來，不斷優(yōu)化完善容錯(cuò)機(jī)制，以此充分激發(fā)人才干事創(chuàng)業(yè)熱情，促進(jìn)國有資本在有序流動(dòng)中提升價(jià)值、提高收益。

有放權(quán)，亦有約束。張軍強(qiáng)介紹，為營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，河南資本集團(tuán)在省管企業(yè)首創(chuàng)推出陽光招采“三級保廉”（即保廉承諾、保廉合同、廉潔自律證明）、“兩卡一函”（《全面從嚴(yán)治黨責(zé)任提示卡》《崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)提示卡》《紀(jì)檢監(jiān)察意見提示函》）等制度，形成監(jiān)督閉環(huán)效應(yīng)。

讓有效資源變成優(yōu)良資產(chǎn)，優(yōu)良資產(chǎn)彰顯效益

新一輪國企改革深化提升行動(dòng)即將啟動(dòng)。本輪改革以提高核心競爭力和增強(qiáng)核心功能為重點(diǎn)，以加快國有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整為核心，將加快推動(dòng)國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合。作為“兩類公司”試點(diǎn)，河南資本集團(tuán)的改革路徑是什么？

“按照企業(yè)性質(zhì)不同，我們把要接收的40家特殊企業(yè)劃轉(zhuǎn)到了不同平臺，一是有規(guī)模效應(yīng)，二是讓專業(yè)的人干專業(yè)的事。資源一旦錯(cuò)位可能就是無效資源，只有有效資源才能變成優(yōu)良資產(chǎn)，優(yōu)良資產(chǎn)才能變現(xiàn)為資金，彰顯效益。”張軍強(qiáng)告訴大河財(cái)立方記者。

基于上述思路，河南資本集團(tuán)在原河南省國有資產(chǎn)經(jīng)營集團(tuán)基礎(chǔ)上成立了資管公司，對主業(yè)相似度較高控股企業(yè)實(shí)施優(yōu)化整合，推動(dòng)完成7戶企業(yè)重組整合，進(jìn)一步發(fā)揮資本聚集優(yōu)勢；在原河南裝備投資集團(tuán)的基礎(chǔ)上改建設(shè)立投資公司，聚焦雙碳戰(zhàn)略，搶抓新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，與大唐河南公司合資設(shè)立林州清潔能源公司，相繼投資光遠(yuǎn)、致遠(yuǎn)光伏項(xiàng)目；依托現(xiàn)有天工基金、國創(chuàng)基金成立新的基金公司，在抓好河南省綠色鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金募集設(shè)立的同時(shí)，圍繞省管國資標(biāo)桿基金板塊及成熟項(xiàng)目，談合作、謀長遠(yuǎn)，在國企改革發(fā)展專項(xiàng)基金、政府引導(dǎo)投資基金、特色產(chǎn)業(yè)投資基金等方面推動(dòng)業(yè)務(wù)開拓。

與此同時(shí)，河南資本集團(tuán)還成立省聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易集團(tuán)，重組整合省內(nèi)產(chǎn)權(quán)類交易業(yè)務(wù)，建設(shè)全省國有產(chǎn)權(quán)交易統(tǒng)一市場；參與組建河南鋼鐵集團(tuán)，打造跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的一流大型鋼鐵集團(tuán)；加快推動(dòng)“中原農(nóng)谷種業(yè)技術(shù)交易服務(wù)平臺”建設(shè)，助力提升種業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化效率，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展；加快推進(jìn)省醫(yī)學(xué)生物檢測公司轉(zhuǎn)型發(fā)展，全面整合省內(nèi)國資醫(yī)藥科技資源，打造河南省生物科技標(biāo)桿企業(yè)……

“為使企業(yè)發(fā)展?jié)撃艹浞轴尫?，我們建立了精?zhǔn)授放權(quán)機(jī)制，細(xì)化明確省管企業(yè)、平臺公司分類授權(quán)額度標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建差異化授權(quán)管控體系，明確了34項(xiàng)授權(quán)放權(quán)事項(xiàng)，全方位激發(fā)企業(yè)活力。”張軍強(qiáng)說。

“旱則資舟、水則資車”，河南資本集團(tuán)透露發(fā)展新動(dòng)向

7月24日中共中央政治局會(huì)議指出，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨新的困難挑戰(zhàn)，主要是國內(nèi)需求不足，一些企業(yè)經(jīng)營困難，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患較多，外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻。針對這一現(xiàn)狀，張軍強(qiáng)表示，河南資本集團(tuán)就是要發(fā)揮逆周期調(diào)節(jié)作用，“旱則資舟、水則資車”。在這之中，弄準(zhǔn)方向、找好賽道、選好團(tuán)隊(duì)、弄清模式，“四合一”缺一不可。

張軍強(qiáng)坦言，河南資本集團(tuán)的改革實(shí)際效果距離標(biāo)準(zhǔn)要求還有一定差距，把企業(yè)打造成真正的市場主體還有很長的路要走。例如，有些企業(yè)存在改革動(dòng)力不足、主動(dòng)性不強(qiáng)、成效不明顯等問題；有些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)安于現(xiàn)狀，不敢動(dòng)真碰硬，不敢觸動(dòng)深層次矛盾和問題。造成了部分企業(yè)“三制”改革走形式，“四制”改革不徹底，行政化管理、“大鍋飯”思想仍需要進(jìn)一步破除。

對此，河南資本集團(tuán)將突出主業(yè)、聚焦實(shí)業(yè)，更加注重做強(qiáng)和做專，推進(jìn)相關(guān)企業(yè)整合重組、有序進(jìn)退、提質(zhì)增效，推動(dòng)國有資本合理流動(dòng)和優(yōu)化配置，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)全省國資國企改革發(fā)展的戰(zhàn)略能力。具體來看，有六大重點(diǎn)著力方向：深化國企改革，提升核心競爭優(yōu)勢；加強(qiáng)對標(biāo)管理，破除路徑依賴；強(qiáng)化合規(guī)管理，提升監(jiān)督效能；加快數(shù)字化賦能，提升企業(yè)管理水平；加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，筑牢發(fā)展根基；堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，抓實(shí)主題教育，持續(xù)在以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干上下功夫見實(shí)效。

“接下來，河南資本集團(tuán)將深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神，以新一輪國企改革深化提升行動(dòng)為契機(jī)，系統(tǒng)謀劃，深入貫徹，持續(xù)提高企業(yè)核心競爭力，增強(qiáng)核心功能。扛牢扛穩(wěn)服務(wù)省委、省政府重大戰(zhàn)略的政治責(zé)任，主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，當(dāng)好中國式現(xiàn)代化建設(shè)河南實(shí)踐的‘方面軍’和‘頂梁柱’。”張軍強(qiáng)說。

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