為貫徹落實習近平總書記視察河南重要講話精神，推動我省制造業(yè)高質量發(fā)展，制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把握促進中部地區(qū)崛起、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展等重大戰(zhàn)略機遇，堅持新發(fā)展理念，把制造業(yè)高質量發(fā)展作為主攻方向，發(fā)揮數字經濟引領作用，圍繞穩(wěn)定供應鏈、優(yōu)化產業(yè)鏈、提升價值鏈，構建“556”產業(yè)體系，實施“六大提升專項”，打造“五強一優(yōu)”要素保障生態(tài)，打好產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現代化攻堅戰(zhàn)，加快制造業(yè)質量變革、效率變革、動力變革，形成能級更高、結構更優(yōu)、創(chuàng)新更強、動能更足、效益更好的發(fā)展新格局，努力建成全國先進制造業(yè)強省。

（二）發(fā)展目標。到2022年，制造業(yè)增加值占全省生產總值比重35%左右，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研究開發(fā)與試驗發(fā)展經費支出占營業(yè)收入比重達到1%，單位工業(yè)增加值能耗年均下降5%。到2025年，產業(yè)基礎能力和產業(yè)鏈現代化水平達到國內一流，形成數個萬億級產業(yè)集群、一批千億級新興產業(yè)集群和百億級企業(yè)。

二、產業(yè)方向

（一）做強優(yōu)勢產業(yè)。提升裝備制造、食品制造、電子信息、汽車制造和新材料5大優(yōu)勢產業(yè)能級，建設一批重大產業(yè)基地。發(fā)揮電力、盾構、農機、礦山、起重等裝備優(yōu)勢，建設萬億級裝備制造基地。鞏固傳統(tǒng)食品加工優(yōu)勢，推動煙草、白酒產業(yè)轉型升級，發(fā)展冷鏈和休閑食品，建設萬億級食品制造基地。發(fā)展智能終端（手機）、智能傳感器、計算機和服務器、汽車電子等，打造萬億級電子信息產業(yè)基地。鞏固客車優(yōu)勢，發(fā)展乘用車和專用車，建設5000億級汽車制造基地。發(fā)展超硬和新型合金材料、新型耐材、尼龍新材料、電子信息材料等，建設5000億級新材料產業(yè)基地。到2022年、2025年，優(yōu)勢產業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重分別達47%、50%以上。

（二）做優(yōu)傳統(tǒng)產業(yè)。加快鋼鐵、有色、化工、建材、輕紡5大傳統(tǒng)產業(yè)“綠色、減量、提質、增效”轉型。推動鋼鐵行業(yè)整合重組，提高裝備大型化率和供給效率。布局鋁、鎢鉬、鉛鋅等有色行業(yè)終高端項目，提升整體競爭力。發(fā)展精細化工，建設現代化工基地。發(fā)展綠色墻材和裝配式建筑，建成一批綠色建材生產基地。發(fā)展時尚服裝和智能家居，打造全國輕紡產業(yè)發(fā)展高地。到2022年、2025年，傳統(tǒng)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重分別保持在33%、30%左右。

（三）做大新興產業(yè)。發(fā)展新一代信息技術、高端裝備、智能網聯及新能源汽車、新能源、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械、節(jié)能環(huán)保6大新興產業(yè)。到2022年、2025年，新興產業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重分別達22%、25%以上。

1.新一代信息技術。培育“芯屏網端用”生態(tài)。著力“補芯”，引進功率器件、顯示驅動芯片等項目，布局光電子集成芯片項目，培育集成電路產業(yè)集群。著力“引屏”，引進高世代新型顯示項目，培育新型顯示產業(yè)集群。著力“固網”，建設5G及北斗技術應用產業(yè)基地，培育發(fā)展5G、物聯網、網絡安全等產業(yè)。著力“強端”，做強智能終端，構建鯤鵬產業(yè)生態(tài)。著力深化大數據、人工智能、區(qū)塊鏈等技術應用，加快建設國家大數據綜合試驗區(qū)，打造中西部人工智能發(fā)展高地。到2022年、2025年，產業(yè)規(guī)模分別達到7000億元、1萬億元。

2.高端裝備。發(fā)展軌道交通、數控機床、機器人、無人機、3D打印、激光加工等裝備，推動“制造+服務”轉型。到2022年、2025年，產業(yè)規(guī)模分別達到1000億元、2000億元。

3.智能網聯及新能源汽車。鞏固新能源客車優(yōu)勢，支持氫燃料電池客車研發(fā)和示范應用，建設智能網聯汽車測試應用示范區(qū)。到2022年、2025年，產業(yè)規(guī)模分別達到1000億元、2000億元。

4.新能源。發(fā)展鋰電池、氫燃料電池等，建設智能電網，打造光伏、風電裝備應用高地。到2022年、2025年，產業(yè)規(guī)模分別達到1000億元、1500億元。

5.生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械。發(fā)展創(chuàng)新藥、高端仿制藥和現代中藥，加快新型疫苗、基因工程藥物等研發(fā)和產業(yè)化。發(fā)展體外診斷產品、高端醫(yī)用耗材和數字影像設備等。加快醫(yī)藥口岸和關鍵檢驗檢測平臺建設。到2022年、2025年，產業(yè)規(guī)模分別達到3000億元、5000億元。

6.節(jié)能環(huán)保。發(fā)展節(jié)能環(huán)保裝備、先進環(huán)保和資源循環(huán)利用產業(yè)，建設工業(yè)資源綜合利用基地。到2022年、2025年，產業(yè)規(guī)模分別達到7000億元、1萬億元。

三、主要任務

（一）技術創(chuàng)新提升專項

1.強化關鍵技術攻關。實施“十百千”轉型升級創(chuàng)新專項，加大研發(fā)投入，建設一批共性關鍵技術研發(fā)平臺和產業(yè)創(chuàng)新聯盟，開展聯合攻關，攻克一批“卡脖子”技術。支持首臺（套）、首批次、首版次產品應用，促進創(chuàng)新成果轉化。

2.強化企業(yè)主體培育。加快建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創(chuàng)新體系，實施創(chuàng)新企業(yè)樹標引領行動、高新技術企業(yè)倍增和科技型中小企業(yè)“春筍”計劃。到2022年、2025年，高新技術企業(yè)分別新增3000家、5000家以上，科技型中小企業(yè)分別達到1.2萬家、1.5萬家。

3.強化創(chuàng)新平臺建設。發(fā)揮鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)帶動作用，打造沿黃科創(chuàng)走廊，發(fā)展一批科創(chuàng)“飛地”。按有關規(guī)定報批申建河南省產業(yè)技術研究院，建成一批制造業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術中心、技術創(chuàng)新中心、重點實驗室等。到2022年、2025年，分別建成15家、30家左右省級及以上制造業(yè)創(chuàng)新中心。

4.強化技術創(chuàng)新合作。引進一批知名科研院所、機構，爭取國家大科學中心、重大科技基礎設施等在我省布局。到2022年、2025年，分別建成100家、120家新型研發(fā)機構。

（二）基礎能力提升專項

1.實施產業(yè)基礎再造工程。制定核心基礎零部件（元器件）、先進基礎工藝、關鍵基礎材料、產業(yè)技術基礎“四基”突破清單，實施一批示范項目。推進5G、大數據中心等新基建項目，提升工業(yè)基礎設施數字化、網絡化、智能化、安全化水平。

2.實施新技改工程。加快企業(yè)新一輪大規(guī)模技術改造，力爭技改投資年均增長20%以上。建成一批智能化園區(qū)和工業(yè)互聯網平臺。開展能效、水效領跑者和綠色制造提升行動。到2022年、2025年，分別創(chuàng)建120個、150個國家級綠色園區(qū)（工廠）。

（三）集群強鏈提升專項

1.提升集群產業(yè)鏈水平。編制重點集群培育方案，開展穩(wěn)鏈補鏈延鏈強鏈行動，增強產業(yè)鏈韌性。到2022年，形成20個左右千億級產業(yè)集群；到2025年，形成4個萬億級、6個5000億級產業(yè)集群和10個千億級新興產業(yè)集群。

2.推進產業(yè)集聚區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”。編制新一輪產業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃，推行“畝均論英雄”改革，創(chuàng)新管理體制機制，支持建設“飛地園區(qū)”，推動產業(yè)集聚區(qū)高質量發(fā)展。

（四）融合賦能提升專項

1.實施智能制造工程。分行業(yè)制定智能化改造指南、選樹標桿企業(yè)，每年培育150個智能工廠（車間）。實施中小企業(yè)數字化賦能行動。到2022年、2025年，全省上云企業(yè)分別達到15萬家、20萬家。

2.實施“兩業(yè)”融合工程。推動先進制造業(yè)和現代服務業(yè)深度融合，發(fā)展新型制造模式，每年培育30家（個）服務型制造示范企業(yè)（平臺、項目）。加快發(fā)展工業(yè)設計、數據服務、標準認證等生產性服務業(yè)。

（五）區(qū)域協(xié)同提升專項

1.優(yōu)化制造業(yè)空間布局。以鄭州市、洛陽市為核心，打造制造業(yè)高質量發(fā)展引領區(qū)；以京廣、隴海鐵路沿線城市為重點，建設制造業(yè)高質量發(fā)展支撐軸；以黃河、淮河、漢江流域地區(qū)為重點，打造制造業(yè)高質量發(fā)展協(xié)同帶，形成“雙核引領、兩軸支撐、三帶協(xié)同”空間格局。

2.布局重大產業(yè)項目。高質量承接產業(yè)轉移，建立重大制造業(yè)項目優(yōu)先落地保障機制，加快“556”產業(yè)及配套生產性服務業(yè)重大項目建設。

3.推動縣域制造業(yè)高質量發(fā)展。落實縣域治理“三起來”重大要求，開展縣域制造業(yè)高質量發(fā)展綜合評價，引導各縣（市、區(qū)）培育1—2個特色主導產業(yè)。

（六）企業(yè)培育提升專項

1.加強企業(yè)梯隊培育。實施“頭雁”企業(yè)培育計劃，做強龍頭企業(yè)，培育制造業(yè)“單項冠軍”企業(yè)（產品）、“專精特新”企業(yè)，推動小微企業(yè)上規(guī)模，促進大中小企業(yè)融通發(fā)展。實施企業(yè)家培訓提升工程，引導企業(yè)建立完善現代企業(yè)制度。支持企業(yè)參與“一帶一路”建設。到2022年、2025年，全省百億級企業(yè)分別達50家、60家以上。

2.發(fā)展品質制造。實施制造業(yè)增品種、提品質、創(chuàng)品牌“三品”戰(zhàn)略，打造一批制造精品。鼓勵企業(yè)采用國際先進標準組織生產，引進國內外知名檢驗檢測機構，選樹一批質量標桿企業(yè)。加強注冊商標培育和保護，建設商標品牌示范基地，培育品牌產業(yè)集群。

四、要素保障

（一）強化政策扶持。健全完善支持制造業(yè)高質量發(fā)展有關政策措施，調整設立制造業(yè)高質量發(fā)展專項資金，加大對重點領域、集群、企業(yè)、項目、平臺的支持力度。支持創(chuàng)新產品在智慧城市、新基建等領域應用。

（二）強化用地保障。建立工業(yè)土地收儲制度，推廣混合用地、“標準地”出讓等模式，保障制造業(yè)高質量發(fā)展用地需求。實行建設用地“增存掛鉤”機制，按照盤活存量土地數量，獎勵一定比例的新增建設用地計劃指標。研究制定產業(yè)集聚區(qū)和開發(fā)區(qū)節(jié)約集約用地政策。

（三）強化金融支持。鼓勵銀行提高中長期貸款比例，穩(wěn)步擴大和提升制造業(yè)貸款規(guī)模和比重。開展民營小微企業(yè)金融服務行動，推行規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主辦銀行機制。建立省制造業(yè)高質量發(fā)展企業(yè)“白名單”和重大項目庫，鼓勵金融機構對入單（庫）企業(yè)優(yōu)先給予融資支持。支持企業(yè)上市（掛牌），提高省先進制造業(yè)等基金使用效率，健全政府性融資擔保體系。

（四）強化人才支撐。以高端、緊缺人才需求為導向，實施制造業(yè)“智鼎中原”工程，重點引進和培育百名卓越企業(yè)家（領軍團隊）、千名核心技術人才、萬名高級技工。實施“新工科”建設計劃和全民技能振興工程，推進產教融合，推行新型學徒制、現代學徒制。優(yōu)先推薦制造業(yè)領域人才申報國家各類表彰獎勵，并在省級表彰中給予適當傾斜。

（五）強化數據應用。加大制造業(yè)數據歸集和開放力度，豐富數據產品種類，推進數據要素市場化配置，建設一批數據應用示范場景。探索建立統(tǒng)一規(guī)范的數據管理制度，加強數據保護和安全審查。

（六）優(yōu)化營商環(huán)境。深化“放管服”改革，開展“一聯三幫”保企穩(wěn)業(yè)專項行動，推廣“店小二”服務模式。做好清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作，落實減輕企業(yè)負擔各項措施。建立環(huán)保監(jiān)管正面清單制度，實施差異化管控，避免“一刀切”。強化宣傳和輿論引導，大力弘揚企業(yè)家精神、“大國工匠”精神和新時代豫商精神，依法保護企業(yè)合法權益。

五、組織實施

省制造強省建設領導小組負責統(tǒng)籌推進制造業(yè)高質量發(fā)展工作，實行聯席會議制度，建立工作臺賬，督導工作落實。組建制造業(yè)高質量發(fā)展專家咨詢委員會。各地各部門要結合實際，制定工作方案，形成上下聯動、高效協(xié)同的推進格局。強化督導考核，完善統(tǒng)計監(jiān)測機制，將制造業(yè)發(fā)展相關指標納入高質量發(fā)展綜合績效評價體系，對排名靠前的地方給予土地指標、環(huán)境容量、政策資金等方面獎勵。