2016年11月7日—8日，第五屆中國(guó)（鄭州）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移系列對(duì)接活動(dòng)將在我省隆重舉行。這個(gè)被譽(yù)為全國(guó)最具影響力的區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作對(duì)接平臺(tái)以后將固定在河南舉辦。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移系列對(duì)接活動(dòng)的影響力主要體現(xiàn)在哪些方面？與前四屆活動(dòng)相比，本屆活動(dòng)有哪些不同？河南在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移上有哪些新的動(dòng)向？10月24日，在省政府新聞辦召開的發(fā)布會(huì)上，記者就這些問題采訪了活動(dòng)組委會(huì)辦公室主任、省工信委主任王照平。

三大影響力權(quán)威性高、參與度廣、效果顯著

    王照平說，中國(guó)（鄭州）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移系列對(duì)接活動(dòng)的影響力主要有三個(gè)方面：首先體現(xiàn)在權(quán)威性上。這項(xiàng)活動(dòng)由工業(yè)和信息化部與河南省政府在2010年共同創(chuàng)辦，是全國(guó)第一個(gè)由國(guó)家行業(yè)主管部門與省級(jí)地方政府共同主辦的大型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移專題對(duì)接活動(dòng)，也是目前產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移領(lǐng)域全國(guó)惟一的“國(guó)字頭”。2010、2011、2012、2014年已成功舉辦四屆，2012年起主辦單位擴(kuò)大至河北等8省（區(qū)），工業(yè)和信息化部與我省是活動(dòng)的核心主辦方。我省對(duì)這個(gè)平臺(tái)倍加珍視，每屆活動(dòng)均由省長(zhǎng)擔(dān)任組委會(huì)主任。其次體現(xiàn)在參與度上。活動(dòng)堅(jiān)持區(qū)域性定位、全國(guó)性參與、綜合性運(yùn)作，突破省域和行業(yè)界限，廣泛邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外政、產(chǎn)、商、學(xué)、研、金、協(xié)等各界參與，致力為地方政府、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、工業(yè)企業(yè)、研發(fā)組織、金融機(jī)構(gòu)等搭建供需交互平臺(tái)、合作對(duì)接平臺(tái)、宣傳推介平臺(tái)、展覽展示平臺(tái)，圍繞產(chǎn)業(yè)、資本、技術(shù)、人才、智力等促進(jìn)全方位合作與共享，知名度、關(guān)注度、參與度逐屆提升。到2014年，參與活動(dòng)主辦和協(xié)辦的?。▍^(qū)、市）政府已達(dá)16個(gè)、國(guó)家重點(diǎn)科研機(jī)構(gòu)和高校19家、國(guó)家有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)17個(gè)，客商規(guī)模已從2010年的1000人上升到近5000人，這在國(guó)內(nèi)目前是絕無僅有的。本屆活動(dòng)參與規(guī)模將超越2014年，屆時(shí)，“一帶一路”沿線部分國(guó)家和地區(qū)也將參與進(jìn)來，“虹吸效應(yīng)”正在形成。再次體現(xiàn)在活動(dòng)效果上。我們的基本辦會(huì)思路是，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作為主線，將引資引技引智相結(jié)合，通過活動(dòng)搭建平臺(tái)，力爭(zhēng)每屆活動(dòng)簽約一批、推介一批、儲(chǔ)備一批重點(diǎn)合作項(xiàng)目。2010至2014年前四屆活動(dòng)，累計(jì)促成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作項(xiàng)目3596個(gè)、簽約投資總金額18209億元，推動(dòng)河南等中西部9省（區(qū)）與國(guó)家有關(guān)部委、中央企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、重點(diǎn)高校、科研機(jī)構(gòu)和東部?。ㄊ校┑群炗啈?zhàn)略合作協(xié)議43份，后續(xù)達(dá)成技術(shù)轉(zhuǎn)移協(xié)議498項(xiàng)、科研成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目760余個(gè)。隨著簽約成果的持續(xù)轉(zhuǎn)化，為地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)注入了強(qiáng)大動(dòng)力。活動(dòng)已從最初的探索性實(shí)踐發(fā)展為示范性平臺(tái)，工業(yè)和信息化部苗圩部長(zhǎng)將其譽(yù)為“全國(guó)最具影響力的區(qū)域產(chǎn)業(yè)對(duì)接品牌”。

兩大不同平臺(tái)固定化、合作多樣化

    本屆活動(dòng)與往屆活動(dòng)相比，主要有兩點(diǎn)不同：一是平臺(tái)固定化。往屆活動(dòng)一年一協(xié)商，辦不辦、何時(shí)辦、誰來辦不確定。連續(xù)四屆活動(dòng)成功舉辦后，工業(yè)和信息化部協(xié)調(diào)河南等9?。▍^(qū)）政府共同商定，自2016年始建立“一部九省”固定辦會(huì)機(jī)制，今后該活動(dòng)每?jī)赡昱e辦一次，時(shí)間固定在11月上旬，東道主固定為河南，固定主辦單位為工業(yè)和信息化部與河南、河北、山西、內(nèi)蒙古、安徽、江西、湖北、湖南、陜西等9省（區(qū)）政府，同時(shí)邀請(qǐng)中國(guó)工程院等單位參與主辦。這是對(duì)我們以往活動(dòng)成效和影響力的充分肯定，也進(jìn)一步確立了河南在中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的“橋頭堡”和“領(lǐng)頭羊”地位。二是合作多樣化。往屆活動(dòng)，我們更多的是希望東部的產(chǎn)業(yè)、資本、技術(shù)等向中西部單向流動(dòng)。隨著國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)的不斷演化，特別是“一帶一路”和京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等重大戰(zhàn)略的實(shí)施，我們的理念、思路、方式都需要與時(shí)俱進(jìn)。本屆活動(dòng)將拓展視野，突出互動(dòng)互惠互補(bǔ)和共謀共享共贏，將單向承接與雙向流動(dòng)相結(jié)合、“引進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合，提高產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的科學(xué)性、實(shí)效性。

瞄準(zhǔn)五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)引得來、落得下、生得根、育得成

    當(dāng)前，國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移由利用中國(guó)勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)向開拓中國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)過渡、由個(gè)體轉(zhuǎn)移向產(chǎn)業(yè)鏈拆分外移轉(zhuǎn)變、由一般投資向合作開發(fā)和跨國(guó)并購(gòu)演化；國(guó)內(nèi)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整加速產(chǎn)業(yè)溢出效應(yīng)，部分產(chǎn)業(yè)整體式、鏈條式、集群式轉(zhuǎn)出，深化區(qū)域聯(lián)動(dòng)和分工協(xié)作成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主流。

    當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作將緊緊圍繞制造業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革來推進(jìn)。在指導(dǎo)思想上，要堅(jiān)持?jǐn)U容提質(zhì)增效相統(tǒng)一、引資引技引智相結(jié)合，為穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、保態(tài)勢(shì)持續(xù)提供支撐，加快建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)大省。在承接目標(biāo)上，要聚焦壯大裝備制造、食品制造、材料制造、信息制造、汽車制造五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，改造提升建材、冶金、輕紡、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，通過承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，調(diào)高技術(shù)水平、調(diào)強(qiáng)制造能力、調(diào)優(yōu)工業(yè)結(jié)構(gòu)、調(diào)長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。在承接路徑上，綜合優(yōu)勢(shì)突出的地區(qū)要強(qiáng)化龍頭帶動(dòng)、垂直整合，著力吸引全球高端要素集聚，高起點(diǎn)高層次，拉升承接標(biāo)桿；傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)要依托市場(chǎng)和勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，承接沿海地區(qū)勞動(dòng)和技術(shù)密集型大中小企業(yè)，推動(dòng)加工貿(mào)易、研發(fā)設(shè)計(jì)及其配套產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展；工業(yè)基礎(chǔ)較好的地區(qū)要依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和綜合配套優(yōu)勢(shì)，以本土企業(yè)為主導(dǎo)打造面向全球市場(chǎng)的區(qū)域性生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)；資源型地區(qū)要依托原材料基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，大力引進(jìn)終端產(chǎn)品研發(fā)和精深加工企業(yè)，實(shí)施資源就地轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)整合。在推進(jìn)機(jī)制上，要加強(qiáng)政策協(xié)同，以產(chǎn)業(yè)政策為導(dǎo)向，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)政策與土地政策、環(huán)保政策、財(cái)稅政策、信貸政策協(xié)同發(fā)力，提高承接項(xiàng)目質(zhì)量；同時(shí)要建立談判、簽約、落地、建設(shè)、投產(chǎn)、壯大等全過程服務(wù)鏈條，發(fā)揮土地、資金、用工、用電、市場(chǎng)開拓等全方位保障效應(yīng)，使轉(zhuǎn)移項(xiàng)目“引得來”“落得下”“生得根”“育得成”。

（來源：2016年10月26日《河南日?qǐng)?bào)》12版）