省委政法工作會(huì)議暨全省全面依法治省工作會(huì)議精神解讀

    2月6日召開的省委政法工作會(huì)議暨全省全面依法治省工作會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記關(guān)于政法工作的重要指示和中央政法工作會(huì)議精神，深刻分析了當(dāng)前面臨的形勢，對今年的政法工作提出了目標(biāo)、明確了任務(wù)、部署了要求。

    2017年是黨和國家歷史上具有特殊重要意義的一年，我省作為人口大省、發(fā)展中大省，特殊的省情和特定的地理位置，再加上特定的年份，決定了全省政法工作任務(wù)艱巨、責(zé)任非同尋常。會(huì)議指出，要以深度的憂患意識(shí)，直面困難和挑戰(zhàn)，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，為黨的十九大召開營造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，這是政法機(jī)關(guān)必須肩負(fù)的重大政治責(zé)任。會(huì)議確定了今年全省政法工作的總體思路：全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)及中央政法工作會(huì)議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照省第十次黨代會(huì)、省委十屆二次全會(huì)和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的部署要求，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，著力強(qiáng)化法治保障、創(chuàng)新引領(lǐng)、改革驅(qū)動(dòng)、科技支撐，深入推進(jìn)平安河南建設(shè)、法治河南建設(shè)、過硬政法隊(duì)伍建設(shè)，以黨的十九大安保為主線，提升維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定能力，提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，促進(jìn)社會(huì)公平正義、保障人民安居樂業(yè)，為決勝全面小康讓中原更加出彩提供有力法治保障，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。

強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)嚴(yán)守底線 為黨的十九大勝利召開創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境

    全力維護(hù)國家政治安全。國家政治安全特別是政權(quán)安全、制度安全是國家安全的根本，維護(hù)政治安全是政法工作的首要任務(wù)。會(huì)議指出，要依法防范打擊敵對勢力的插手和滲透活動(dòng)，始終繃緊反恐斗爭這根弦，扎實(shí)開展打擊網(wǎng)絡(luò)謠言專項(xiàng)行動(dòng)和反邪教斗爭。會(huì)議要求，全省政法機(jī)關(guān)要增強(qiáng)政治責(zé)任感，提高工作預(yù)見性，從嚴(yán)從實(shí)從細(xì)做好保安全、護(hù)穩(wěn)定工作，全力維護(hù)河南社會(huì)大局穩(wěn)定。

    全力防范化解管控各類矛盾風(fēng)險(xiǎn)。把維穩(wěn)、維權(quán)、解困統(tǒng)一起來，積極穩(wěn)妥解決特定利益群體的合法合理訴求，把解決實(shí)際問題和解決思想問題結(jié)合起來。深入開展矛盾糾紛大排查、大化解活動(dòng)，堅(jiān)持依法管控、依法化解、依法處置。深化信訪工作制度改革，推進(jìn)陽光信訪、責(zé)任信訪、法治信訪，開展“責(zé)任落實(shí)年”活動(dòng)。

    全力加強(qiáng)社會(huì)面防控。立足預(yù)測預(yù)警預(yù)防，進(jìn)一步推進(jìn)立體化、信息化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，優(yōu)化資源力量配置，完善風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制手段，織密織牢公共安全網(wǎng)，及時(shí)消除影響社會(huì)穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)和隱患。

圍繞中心服務(wù)全局 為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)力法治保障

    扎實(shí)推進(jìn)普法和依法治理。抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，建立國家機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法用法機(jī)制。針對不同群體深入推進(jìn)“法律六進(jìn)”，結(jié)合部門、行業(yè)特點(diǎn)，開展行業(yè)性創(chuàng)建活動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法、誰主管誰普法”責(zé)任制，注重發(fā)揮法學(xué)會(huì)的獨(dú)特優(yōu)勢，共同推進(jìn)普法和依法治理工作。為改革發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)司法服務(wù)保障。用法治手段服務(wù)好國家糧食生產(chǎn)核心區(qū)、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、中國（河南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、鄭州建設(shè)國家中心城市、中原城市群等國家戰(zhàn)略規(guī)劃和戰(zhàn)略平臺(tái)建設(shè)發(fā)展，確保安全穩(wěn)定。依法維護(hù)市場秩序，加大產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度，繼續(xù)做好服務(wù)保障脫貧攻堅(jiān)、國企改革、環(huán)境治理、發(fā)展轉(zhuǎn)型工作。會(huì)議指出，全省政法機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮法治建設(shè)主力軍作用，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、打造“三個(gè)高地”、實(shí)現(xiàn)“三大提升”的戰(zhàn)略目標(biāo)任務(wù)提供強(qiáng)有力的法治保障。

    積極推進(jìn)法治政府建設(shè)和反腐敗斗爭。加強(qiáng)對行政機(jī)關(guān)的司法監(jiān)督，依法查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪，落實(shí)好寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，積極配合國家監(jiān)察體制改革，落實(shí)好中央、省委反腐倡廉工作部署。

嚴(yán)格執(zhí)法公正司法 不斷提升司法公信力滿意度

    深入推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。要進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范自由裁量權(quán)，加強(qiáng)案例指導(dǎo)，加強(qiáng)規(guī)范化教育培訓(xùn)。嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，是憲法法律賦予政法機(jī)關(guān)的神圣使命，也是人民群眾對政法工作的基本要求。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，全省政法機(jī)關(guān)和廣大政法干警要把維護(hù)社會(huì)公平正義作為核心價(jià)值追求，讓人民群眾在每一起案件中都能感受到公平正義。

    切實(shí)加強(qiáng)對執(zhí)法司法活動(dòng)的監(jiān)督。完善政法機(jī)關(guān)之間分工負(fù)責(zé)、互相配合、依法制約機(jī)制，探索建立案件指定管轄協(xié)商銜接機(jī)制，健全執(zhí)法監(jiān)督體系，充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職能，完善執(zhí)法辦案信息系統(tǒng)，嚴(yán)格落實(shí)辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和錯(cuò)案責(zé)任追究制、執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任倒查制，持續(xù)深化執(zhí)法司法公開。

    狠抓突出執(zhí)法問題的專項(xiàng)治理。完善執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的聯(lián)席會(huì)議制度。加強(qiáng)政法機(jī)關(guān)之間的工作銜接和溝通協(xié)調(diào)，認(rèn)真解決不依法履職、互相推諉造成的程序空轉(zhuǎn)、程序倒流等問題，提高訴訟效率。

把握方向問題導(dǎo)向 堅(jiān)定不移推進(jìn)司法體制改革

    會(huì)議要求，要堅(jiān)定改革信心，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出改革重點(diǎn)，加大工作力度，推動(dòng)改革向縱深發(fā)展。

    持續(xù)抓好司法責(zé)任制改革。中央政法工作會(huì)議提出，要在黨的十九大召開前基本完成司法責(zé)任制改革任務(wù)。因此，會(huì)議提出，要進(jìn)一步加大工作力度，持續(xù)抓好員額制改革，全面健全責(zé)任機(jī)制，切實(shí)保障法官、檢察官在辦案中的主體地位，真正實(shí)現(xiàn)“誰辦案誰負(fù)責(zé)、誰決定誰負(fù)責(zé)”。落實(shí)配套改革措施，及時(shí)全面兌現(xiàn)職業(yè)保障政策。

    認(rèn)真落實(shí)重大改革試點(diǎn)任務(wù)。按照全國人大常委會(huì)授權(quán)決定和中央有關(guān)部門決策部署，穩(wěn)妥開展人民陪審員制度等改革試點(diǎn)工作，努力創(chuàng)造河南經(jīng)驗(yàn)。

    深入推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革。要嚴(yán)格落實(shí)罪刑法定、疑罪從無、非法證據(jù)排除等法律原則和制度，公檢法三機(jī)關(guān)要在刑事訴訟各環(huán)節(jié)全面貫徹證據(jù)裁判要求，防治案件“帶病”進(jìn)入起訴、審判程序。要堅(jiān)決防治刑訊逼供、誘供、非法取證，嚴(yán)格實(shí)行非法證據(jù)排除規(guī)則，完善刑事辯護(hù)制度，推行庭審實(shí)質(zhì)化。

    積極推進(jìn)公安、國家安全機(jī)關(guān)、司法行政改革。抓好中央全面深化公安改革“1+3”意見方案和我省實(shí)施意見的貫徹落實(shí)，著力深化警務(wù)體制改革、執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革、公安行政管理制度改革，全面落實(shí)中央關(guān)于深化人民警察管理制度改革政策措施，盡快部署啟動(dòng)人民監(jiān)督員選任工作，深化律師制度改革和社區(qū)矯正制度改革。

    全面落實(shí)改革主體責(zé)任。會(huì)議要求，各級政法機(jī)關(guān)要摒棄“被改革者”的心態(tài)，把主體責(zé)任扛穩(wěn)抓牢。各級黨委政法委要切實(shí)負(fù)起牽頭抓總責(zé)任，要健全完善情況通報(bào)、督導(dǎo)檢查、評估考核機(jī)制，對重視不夠或者拖延扯皮的，要嚴(yán)肅問責(zé)。

統(tǒng)籌資源發(fā)揮合力 不斷提升政法工作現(xiàn)代化水平

    充分發(fā)揮法治的規(guī)范指引作用。積極推進(jìn)規(guī)則之治，針對交通、消防、公共安全等領(lǐng)域的突出問題，積極推動(dòng)地方性立法，創(chuàng)制規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)、程序，健全制度。切實(shí)維護(hù)法治權(quán)威，嚴(yán)格執(zhí)行法律制度。要善于運(yùn)用法治思維和法治方式化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，引導(dǎo)全民尊法學(xué)法守法用法。會(huì)議提出，要積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，強(qiáng)化法治保障、科技支撐、社會(huì)共治，推動(dòng)政法工作轉(zhuǎn)型升級。

    充分發(fā)揮科技的支撐引領(lǐng)作用。按照大整合、高共享、深運(yùn)用的要求，加強(qiáng)對科技信息化建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃，進(jìn)一步推動(dòng)大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代科技手段與社會(huì)治理的深度融合。加強(qiáng)預(yù)警，提升實(shí)戰(zhàn)能力，為人民群眾提供個(gè)性化、便捷化的公共服務(wù)，同時(shí)運(yùn)用大數(shù)據(jù)信息化，提升執(zhí)法司法的質(zhì)量效能。

    充分發(fā)揮宣傳的教化引導(dǎo)作用。樹立主動(dòng)宣傳、立體傳播理念，發(fā)揮好主陣地、新媒體的作用，加強(qiáng)正面宣傳，講好河南政法故事，贏得社會(huì)對政法工作的理解和支持。要善于運(yùn)用宣傳手段處理重大問題，及時(shí)發(fā)出權(quán)威聲音，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。

    充分發(fā)揮社會(huì)共治的整合作用。建立健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)、基層政府主導(dǎo)的多方參與、共同治理的城鄉(xiāng)社會(huì)治理體系，積極推動(dòng)社會(huì)組織明確權(quán)責(zé)、依法自治，充分發(fā)揮其在參與社會(huì)事務(wù)、維護(hù)公共利益、救助困難群眾、化解矛盾糾紛中的重要作用。善于運(yùn)用市場思維、市場機(jī)制推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新。

政治建警從嚴(yán)治警 全面加強(qiáng)過硬政法隊(duì)伍建設(shè)

    強(qiáng)化思想政治教育，永葆絕對忠誠的政治本色。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，強(qiáng)化理想信念教育，進(jìn)一步堅(jiān)定“四個(gè)自信”，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威。各級政法機(jī)關(guān)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任和第一責(zé)任，確保中央和省委政令暢通。做好新形勢下的政法工作，隊(duì)伍建設(shè)是關(guān)鍵。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，全省政法機(jī)關(guān)要主動(dòng)適應(yīng)從嚴(yán)治黨的要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《關(guān)于新形勢下加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)的意見》，努力建設(shè)一支信念堅(jiān)定、執(zhí)法為民、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的政法隊(duì)伍。

    狠抓紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)守清正廉潔的底線。會(huì)議要求，政法機(jī)關(guān)要深入學(xué)習(xí)貫徹中央紀(jì)委第七次全體會(huì)議精神，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，促進(jìn)干警清正、隊(duì)伍清廉、司法清明。要堅(jiān)持紀(jì)挺法前，嚴(yán)格日常監(jiān)督管理，建立紀(jì)律作風(fēng)督查巡查機(jī)制，完善人民群眾反映問題及時(shí)核查機(jī)制，以零容忍的態(tài)度堅(jiān)決懲治各類違紀(jì)違法和腐敗行為。

    狠抓履職能力建設(shè)，提高駕馭復(fù)雜局面的能力。要把教育培訓(xùn)作為一項(xiàng)長期性、基礎(chǔ)性任務(wù)，積極推進(jìn)政法隊(duì)伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，加強(qiáng)對法律、金融、科技等知識(shí)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對現(xiàn)代科技應(yīng)用、新媒體溝通和做好群眾工作能力的培養(yǎng)。

    狠抓領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，為政法事業(yè)發(fā)展進(jìn)步提供堅(jiān)強(qiáng)保障。要選優(yōu)配強(qiáng)各級政法領(lǐng)導(dǎo)班子，堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向，嚴(yán)格組織程序，嚴(yán)把政治關(guān)、品行關(guān)、廉潔關(guān)。進(jìn)一步加大政法領(lǐng)導(dǎo)干部交流力度，推動(dòng)從嚴(yán)教育管理監(jiān)督常態(tài)化。各級政法領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”要帶頭高舉旗幟、聽黨指揮、求真務(wù)實(shí)、清正廉潔。

（來源：《河南日報(bào)》2017年2月7日3版）