8月25日，記者從省政府國資委獲悉，《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)外部董事履職管理的若干措施》《省管企業(yè)外部董事履職指引（試行）》（以下分別簡稱《若干措施》《履職指引》）近日印發(fā)出臺。據(jù)悉，這是全國首個省管企業(yè)外部董事履職系統(tǒng)化管理規(guī)章。

　　據(jù)介紹，這份系統(tǒng)化規(guī)章主要解決外部董事“如何管”和“怎么用”的問題。省政府國資委一直倡導(dǎo)建立以引入外部董事為主要特征的省管企業(yè)規(guī)范董事會制度，實(shí)行決策與執(zhí)行分離，破解省管企業(yè)董事會“一言堂”問題。省社科院經(jīng)濟(jì)研究所所長完世偉說，實(shí)際工作中，外部董事履職不規(guī)范及“花瓶董事”“橡皮圖章”等問題一定程度地存在，迫切需要系統(tǒng)性加強(qiáng)外部董事管理，推動外部董事依法決策和誠信履職。

　　自去年以來，省政府國資委充分借鑒北京、上海、浙江、江蘇、深圳等地經(jīng)驗(yàn)做法，總結(jié)近年來工作實(shí)踐，在全國外部董事政策集大成基礎(chǔ)上，結(jié)合省管企業(yè)實(shí)際情況銳意創(chuàng)新，并于近期制定《若干措施》《履職指引》。省政府國資委黨委書記、主任李濤說，此舉是要督促外部董事既要當(dāng)好董事，又要當(dāng)好“知事”，做任職企業(yè)的知心人；既要善于“栽花”，又要敢于“栽刺”，當(dāng)好國有資產(chǎn)的監(jiān)督員。

　　《若干措施》作為宏觀綱領(lǐng)性文件，主要解決外部董事“如何管”的問題。比如，建立召集人制度、落實(shí)工作報(bào)告制度、實(shí)行工作例會制度，其中明確提出“每年應(yīng)提出外部董事調(diào)研計(jì)劃，涉及重大問題的調(diào)研，組織撰寫書面調(diào)研報(bào)告，提交董事會并報(bào)省政府國資委，任職企業(yè)應(yīng)為調(diào)研活動提供相關(guān)保障”。中國平煤神馬集團(tuán)專職外部董事張?jiān)蚀赫f：“沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，調(diào)查研究是外部董事當(dāng)好‘知事’的重要法寶，這次被寫進(jìn)文件規(guī)章，再次強(qiáng)調(diào)了外部董事的工作價(jià)值。”

　　《履職指引》作為具體操作性文件，主要解決外部董事“怎么用”的問題。提出在實(shí)際工作層面進(jìn)一步系統(tǒng)化指導(dǎo)和規(guī)范外部董事的選聘機(jī)制、行權(quán)機(jī)制、激勵機(jī)制以及保障機(jī)制。比如，2名以上外部董事有權(quán)提議召開臨時(shí)董事會；對于投資項(xiàng)目決策失職失責(zé)的專職外部董事，追索績效薪酬和任期激勵收入。省政府國資委企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理處副處長張凡說：“期望外部董事深度履職以實(shí)現(xiàn)其功能設(shè)定，需要對外部董事勤勉義務(wù)進(jìn)行權(quán)責(zé)平衡的合理設(shè)定。”

　　“不讓省管企業(yè)外部董事成‘花瓶’！”這是中國企業(yè)研究院首席研究員李錦瀏覽《若干措施》《履職指引》后最直觀的感受。他說，這份系統(tǒng)化管理規(guī)章的推出，無疑是河南國企改革持續(xù)向縱深推進(jìn)的一項(xiàng)重要標(biāo)志。

　　這份規(guī)章主要解決啥問題？

　　《若干措施》主要解決外部董事“如何管”的問題

　　●建立召集人制度

　　●落實(shí)工作報(bào)告制度

　　●實(shí)行工作例會制度

　　《履職指引》主要解決外部董事“怎么用”的問題

　　●在實(shí)際工作層面進(jìn)一步系統(tǒng)化指導(dǎo)和規(guī)范外部董事的選聘機(jī)制、行權(quán)機(jī)制、激勵機(jī)制以及保障機(jī)制